日前解放军西部战区派遣300名战士，进入巴基斯坦境内的帕比国家反恐训练中心，与巴方一道进行“勇士-8”反恐联合演习。但演习还未结束，巴基斯坦便爆发内乱，此举折射出巴方内部怎样的问题？

近期中方在巴工作人员屡遭恐怖活动袭击，仅在11月份就发生了至少两起。巴基斯坦境内愈发猖獗的恐怖主义活动，已经成为了中巴合作的障碍之一，毕竟如果连中方在巴人员的生命安全都无法保证，又怎么让这些人能够放心的工作呢？所以在多方权衡之下，中方人员进驻巴基斯坦反恐训练中心，为接下来的合作做铺垫。因此时隔多年方才重启的“勇士-8”反恐联合演习，有其现实意义。

但是，以军队或警察打击恐怖主义活动，只能算是一种“治标”的手段，治不了本。若不解决巴基斯坦境内错综复杂的地区、宗教、民族等纠葛，恐怖主义活动不可能被彻底瓦解。事实上，就在中巴演习召开之际，巴基斯坦内部再爆发内乱。据央视新闻11月24日报道，巴基斯坦西北部开伯尔-普什图省的暴力冲突已导致82人死亡，另有156人受伤。

这一严重的死伤放在世界范围内也是罕见的。路透社在报道中披露了一些情况，指出几十年来，什叶派和逊尼派的武装力量一直在周边地区针锋相对，围绕土地、宗教等因素爆发过大量争端。而这次爆发的死伤事件，初步查明是因为一支“不明武装”袭击了车队，进而引发了疯狂的报复：当地的市场被放火焚烧，多个村庄之间还发生了枪击开火事件。

整个开伯尔-普什图省乱成了一锅粥，而巴基斯坦当地官员所能做的不是调集军队稳定秩序，而是准备与双方的部落长老接触，以达成停火协议。这也就是说，巴基斯坦政府对于此地的基层控制力并不强。此外，虽然这起袭击在性质上来讲，可以被归为“宗教报复”，但是巴基斯坦境内频发的恐怖袭击，和这一“宗教报复”有同样的底层逻辑。

整体来看，巴基斯坦境内频发恐怖袭击、出现“宗教报复”的直接原因，是巴基斯坦政府在地方事务话语权上的缺失。部分大城市，例如伊斯兰堡、卡拉奇还好说，但越是靠近西北部、越是往农村地区去，巴基斯坦政府的控制力就越弱。在这种政府公权力缺失的背景下，当地的民众不可避免地被教派以及极端主义思潮影响，进而加入其中。尤其巴基斯坦西北部地区与阿富汗相连，过去十多年时间，大量恐怖分子通过这一路线辗转往来，更加剧了当地的混乱程度。

而巴基斯坦政府之所以管不住这些地方，很大程度上还是因为“无利可图”。维持当地秩序、清剿恐怖分子等活动都需要资金，然而上述地区的经济状况又较为落后。上述一系列因素共同造就了巴基斯坦内部恶性事件频发的局面。

作为巴基斯坦的友好邻国，中方近年来一直在帮助巴基斯坦解决这一问题。除开加强反恐活动方面的合作，还在积极帮助巴基斯坦搞基础设施建设，提升其经济发展水平。只不过，上述手段若想收到成效，的确还需要一段时间。